《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》已經(jīng)第20次部常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2015年3月1日起施行。
住房城鄉建設部部長(cháng) 陳政高
2015年1月22日
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定
第一章 總則
第一條 為了加強對建筑活動(dòng)的監督管理，維護公共利益和規范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監督管理，適用本規定。
本規定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動(dòng)的企業(yè)。
第三條 企業(yè)應當按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績(jì)和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)許可的范圍內從事建筑施工活動(dòng)。
第四條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統一監督管理。國務(wù)院交通運輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門(mén)配合國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統一監督管理。省、自治區、直轄市人民政府交通運輸、水利、通信等有關(guān)部門(mén)配合同級住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施本行政區域內相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。
施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別，各資質(zhì)類(lèi)別按照規定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類(lèi)別與等級。
第六條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準和取得相應資質(zhì)的企業(yè)可以承擔工程的具體范圍，由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第七條 國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有全資或者控股的勞務(wù)企業(yè)。
建筑業(yè)企業(yè)應當加強技術(shù)創(chuàng )新和人員培訓，使用先進(jìn)的建造技術(shù)、建筑材料，開(kāi)展綠色施工。
第二章 申請與許可
第八條 企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì)，應當申請最低等級資質(zhì)。
第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)許可：
(一)施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
(二)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)。
第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)許可：
(一)施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
(二)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì));
(三)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專(zhuān)業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。
第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)許可：
(一)施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
(二)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì))及預拌混凝土、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì);
(三)施工勞務(wù)資質(zhì);
(四)燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。
第十二條 申請本規定第九條所列資質(zhì)的，應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)提出申請。其中，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)，可以由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監管的建筑企業(yè)向國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)提出申請。
省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內初審完畢，并將初審意見(jiàn)和申請材料報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)。
國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當自省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)受理申請材料之日起60個(gè)工作日內完成審查，公示審查意見(jiàn)，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的，由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審查。
第十三條 本規定第十條規定的資質(zhì)許可程序由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法確定，并向社會(huì )公布。
本規定第十一條規定的資質(zhì)許可程序由設區的市級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法確定，并向社會(huì )公布。
第十四條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應當提交以下材料：
(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應的電子文檔;
(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(三)企業(yè)章程復印件;
(四)企業(yè)資產(chǎn)證明文件復印件;
(五)企業(yè)主要人員證明文件復印件;
(六)企業(yè)資質(zhì)標準要求的技術(shù)裝備的相應證明文件復印件;
(七)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復印件;
(八)按照國家有關(guān)規定應提交的其他材料。
第十五條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應當如實(shí)提交有關(guān)申請材料。資質(zhì)許可機關(guān)收到申請材料后，應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規定辦理受理手續。
第十六條 資質(zhì)許可機關(guān)應當及時(shí)將資質(zhì)許可決定向社會(huì )公開(kāi)，并為公眾查詢(xún)提供便利。
第十七條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)統一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。
第三章 延續與變更
第十八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，企業(yè)繼續從事建筑施工活動(dòng)的，應當于資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)3個(gè)月前，向原資質(zhì)許可機關(guān)提出延續申請。
資質(zhì)許可機關(guān)應當在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)前做出是否準予延續的決定;逾期未做出決定的，視為準予延續。
第十九條 企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期內名稱(chēng)、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商部門(mén)辦理變更手續后1個(gè)月內辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。
第二十條 由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的變更，企業(yè)應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)提出變更申請，省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理申請之日起2日內將有關(guān)變更證明材料報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)，由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)在2日內辦理變更手續。
前款規定以外的資質(zhì)證書(shū)的變更，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法另行規定。變更結果應當在資質(zhì)證書(shū)變更后15日內，報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的變更，辦理變更手續的住房城鄉建設主管部門(mén)應當將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更情況告知同級有關(guān)部門(mén)。
第二十一條 企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。
第二十二條 企業(yè)需更換、遺失補辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的，應當持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)更換、遺失補辦申請等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。資質(zhì)許可機關(guān)應當在2個(gè)工作日內辦理完畢。
企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。
第二十三條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前，有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請：
(一)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的;
(二)與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正當手段謀取中標的;
(三)未取得施工許可證擅自施工的;
(四)將承包的工程轉包或違法分包的;
(五)違反國家工程建設強制性標準施工的;
(六)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的;
(七)隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故，破壞事故現場(chǎng)、阻礙對事故調查的;
(八)按照國家法律、法規和標準規定需要持證上崗的現場(chǎng)管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書(shū)上崗的;
(九)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的;
(十)偽造、變造、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的;
(十一)發(fā)生過(guò)較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;
(十二)其它違反法律、法規的行為。
第四章 監督管理
第二十四條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和本規定，加強對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿(mǎn)足資質(zhì)標準和市場(chǎng)行為的監督管理。
上級住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強對下級住房城鄉建設主管部門(mén)資質(zhì)管理工作的監督檢查，及時(shí)糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。
第二十五條 住房城鄉建設主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)有關(guān)人員的注冊執業(yè)證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、崗位證書(shū)和考核或者培訓合格證書(shū)，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內部管理制度的文件;
(二)進(jìn)入被檢查企業(yè)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料;
(三)糾正違反有關(guān)法律、法規和本規定及有關(guān)規范和標準的行為。
監督檢查人員應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認后歸檔。
第二十六條 住房城鄉建設主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)的監督檢查人員在實(shí)施監督檢查時(shí)，應當出示證件，并要有兩名以上人員參加。
監督檢查人員應當為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
有關(guān)企業(yè)和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
監督檢查機關(guān)應當將監督檢查的處理結果向社會(huì )公布。
第二十七條 企業(yè)違法從事建筑活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應當依法查處，并將違法事實(shí)、處理結果或者處理建議及時(shí)告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機關(guān)。
對取得國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)行政處罰的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)，應當通過(guò)省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，將違法事實(shí)、處理建議及時(shí)報送國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)。
第二十八條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，應當保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿(mǎn)足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的條件。
企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)，應當責令其限期改正并向社會(huì )公告，整改期限最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月;企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的工程;逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，可以在資質(zhì)被撤回后3個(gè)月內，向資質(zhì)許可機關(guān)提出核定低于原等級同類(lèi)別資質(zhì)的申請。
第二十九條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應當撤銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：
(一)資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守準予資質(zhì)許可的;
(二)超越法定職權準予資質(zhì)許可的;
(三)違反法定程序準予資質(zhì)許可的;
(四)對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的;
(五)依法可以撤銷(xiāo)資質(zhì)許可的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
第三十條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)應當依法注銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并向社會(huì )公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)作廢，企業(yè)應當及時(shí)將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)交回資質(zhì)許可機關(guān)：
(一)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，未依法申請延續的;
(二)企業(yè)依法終止的;
(三)資質(zhì)證書(shū)依法被撤回、撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)的;
(四)企業(yè)提出注銷(xiāo)申請的;
(五)法律、法規規定的應當注銷(xiāo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。
第三十一條 有關(guān)部門(mén)應當將監督檢查情況和處理意見(jiàn)及時(shí)告知資質(zhì)許可機關(guān)。資質(zhì)許可機關(guān)應當將涉及有關(guān)公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可被撤回、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)的情況告知同級有關(guān)部門(mén)。
第三十二條 資質(zhì)許可機關(guān)應當建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案應當包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)、業(yè)績(jì)、工程質(zhì)量和安全、合同履約、社會(huì )投訴和違法行為等情況。
企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規定向社會(huì )公開(kāi)。
取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應當按照有關(guān)規定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
第三十三條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或其它有關(guān)部門(mén)依法給予企業(yè)行政處罰的，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據，通過(guò)省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
第三十四條 資質(zhì)許可機關(guān)應當推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化，建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統。
第五章 法律責任
第三十五條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)不予許可，并給予警告，申請企業(yè)在1年內不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十六條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由原資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷(xiāo);由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款;申請企業(yè)3年內不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
第三十七條 企業(yè)有本規定第二十三條行為之一，《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規對處罰機關(guān)和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條 企業(yè)未按照本規定及時(shí)辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)變更手續的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期辦理;逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條 企業(yè)在接受監督檢查時(shí)，不如實(shí)提供有關(guān)材料，或者拒絕、阻礙監督檢查的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正，并可以處3萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 企業(yè)未按照本規定要求提供企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)給予警告，責令限期改正;逾期未改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)及其工作人員，違反本規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對不符合資質(zhì)標準規定條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的;
(二)對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內初審完畢的;
(三)對符合資質(zhì)標準規定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內準予資質(zhì)許可的;
(四)發(fā)現違反本規定規定的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的;
(五)在企業(yè)資質(zhì)許可和監督管理中，利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處，以及有其他違法行為的。
第六章 附則
第四十二條 本規定自2015年3月1日起施行。2007年6月26日建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》(建設部令第159號)同時(shí)廢止。